新年伊始，新能源、医疗、化工、军工、工程设计等领域央企整合动作频频，钢铁、粮食等领域混改接连落地，新一轮国企改革正拉开大幕。有关部门及各大央企密集召开会议，谋划央企改革新蓝图和高质量发展新篇章。

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业内人士认为，2023年将是国企改革大年。随着央企专业化整合、混改上市、国有资本投资和运营公司(简称“两类”公司)等多项改革持续深化，更多优势资源向上市公司汇聚。更大力度的资本运作，将为资本市场注入新活力。

专业化整合奋楫前行

作为2023年国企改革的重头戏，央企专业化整合正奋楫前行。继新能源、医疗等领域整合相继落地后，化工、军工、工程设计等领域的整合近期也拉开帷幕。

“中国宝武2023年计划推进钢铁板块的专业化整合和对外联合重组，涵盖硅钢、钢管、重轨、厚板等领域。”中国宝武董事长陈德荣2月6日在集团召开的2023年度工作会议上表示。

1月15日，国家能源集团数智科技开发有限公司成立大会在北京召开。国家能源集团原信息公司、国能信控、大渡河大数据公司重组整合为数智科技开发公司，标志着国家能源集团信息智慧产业重组整合迈出关键一步。

二级市场近期也频频传出相关上市公司整合重组的消息。

1月31日晚间，昊华科技发布公告称，控股股东中国昊华正在筹划涉及公司的重大资产重组事项。公司拟发行股份购买中化蓝天100%股权并募集配套资金。

1月11日晚间，中航电测发布公告称，公司正在筹划发行股份购买资产事项，标的资产初步确定为成飞集团的100%股权。1月9日晚间，中直股份发布公告称，拟收购昌飞集团、哈飞集团100%股权，将实现中航工业集团直升机业务A股整体上市。

此外，中国交建近日发布公告称，公司董事会审议通过了中国交建分拆下属公司重组上市的议案。这标志着中交集团旗下六家子公司的重组上市取得了突破性进展，A股市场最大设计院将有望诞生。

“党的二十大后，以央企为代表的国企战略性重组和专业化整合按下加速键。”华鑫证券研究所所长谭倩说。

“军工央企资产整合正加速推进。”中信建投证券军工行业首席分析师黎韬扬说，从目前的政策指引和现有案例看，军工央企正在以吸收合并、剥离注入等多种形式进行资产整合，以期打造一批旗舰型军工央企。

混改上市加力提速

新的一年，央企混改上市也迎来新进展。

“今后三年，中国宝武将大力引入战略投资，推进子公司的混合所有制改革，这是所有其他改革的基础和前提。”陈德荣称，到“十四五”末，力争集团内有20家上市公司，形成资本市场强大的“宝武系”。

在粮食领域，2月1日，中粮福临门股份有限公司引入战略投资者签约仪式在北京举行，为今年央企“引战”首单落地案例，此次“引战”共募集资金约210亿元。

此外，三大航空公司物流板块混改上市进入加速期。继东航物流成功混改上市后，1月6日，中国国际货运航空股份有限公司披露首次公开发行A股股票招股说明书，拟申请登陆深交所主板市场。南方航空旗下南航物流也在准备IPO。三大航空公司旗下的物流公司即将齐聚A股。

中航证券研究所副所长、军工行业首席分析师张超表示，国内军工资产证券化水平仍低于国外成熟市场。“十四五”期间，各军工央企资产证券化率有望持续提升。其中，在军工央企市场化改革背景下，科研院所改制、混改并最终实现资产证券化速度有望进一步加快。

“当前，国企正在大力发展的战略性新兴产业，推动的科技创新成果转移转化，正是可以利用混改方式实现快速发展的主战场。”知本咨询国企产权研究院院长常砚军认为，可首先在国企科技类公司找到突破点，建立起最优股权结构，把科技创新和市场机制充分对接起来。对于科技型国企混改，要把彻底的机制改革和管控治理改革放在最重要的位置上，用改革来换得新生。

“两类”公司改革向纵深推进

新一轮国企改革新程将启，“两类”公司改革正持续向纵深推进。

作为首批转为国有资本投资公司的央企之一，中国宝武表示，下一步将深化国有资本投资公司建设，推进治理体系和治理能力现代化。要以国有资本投资公司转正为新起点，推进“三改五管五强化”，深化体制机制改革，提升国有资本运营效率，实现国有资产保值增值。

中国建材集团董事长周育先近日表示，随着中国建材集团正式转为国有资本投资公司，这为国企改革提供了鲜活的样本。下一步将充分发挥投资公司作用。继续加强业务板块的专业化整合，加大新材料等战略性新兴产业的投资，全方位优化创新生态。

中国国新也在2023年提出了发展新目标，即要努力打造形成规模大、专业强、分量重、形象优、更加成熟定型的国有资本市场化运作平台。中国国新董事长周渝波在2023年工作会议上强调，公司要围绕丰富完善国有资本“持有、转换、流动、注资”新方式，大力增强各业务板块功能；主动培育孵化，不断拓展公司投资运营的新领域；打造高效管用“协同网络”，更多层次、更大范围促进国有资本跨企业、全市场流动。

一些央企正着力深化改革，向着国有资本投资公司的目标加速前进。国家能源集团新闻发言人黄清近日表示，2023年，集团将以更大力度打造现代新国企，着力建设世界一流企业，建成国有资本投资公司。

2014年7月以来，国资委先后在央企层面改组组建了中国国新、中国诚通两家国有资本运营公司以及三批共19家国有资本投资公司试点企业。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁表示，探索改组组建国有资本投资公司，是新一轮国资国企改革的一项重要举措，事关整个国有资本授权经营体制的改革。目前19家试点企业的治理机制比较完善、资本运作能力较强。

他指出，下一步试点企业应明确功能定位，优化资本布局与结构调整，提高资本投资运营能力，优化管理方式。加快内部业务整合，促进国有资本合理流动，把资源向重点行业、关键领域和优势企业集中。推动生产经营事项下沉、资本投资运营功能上移。丰富资本运营手段与工具，运用基金管理、资产收购、股权投资、专业化重组、IPO等方式，将更多的资产注入上市公司，提高国有资产证券化率，促进国有资本在流动中提升价值。

(责任编辑：王擎宇)